去年，该法案使伊利诺伊州成为有关汽车共享的激烈辩论的焦点，该法案的提出是关于租赁汽车被盗时会发生什么的提议。
这项立法将允许出租公司在顾客不归还被盗车辆钥匙并提交警察报告的情况下对其进行处罚。该立法已获得州参议院的一致通过，并有望在众议院同样引起争议。然后，5月中旬的一项修正案将法案中的所有语言都删除了，取而代之的是一项规范网站的计划，该网站允许人们向陌生人租车。
这种新的语言呼应了美国最大的汽车租赁公司Enterprise Holdings Inc.的优先事项，该公司每年为该州的政治候选人和政党捐款数万美元。去年，传统的汽车租赁行业开始推动新的州制定新的州法规，部分原因是通过其贸易组织美国汽车租赁协会。
伊利诺伊州法律的要旨以及租赁行业在过去一年中支持的许多其他法案的基础是，适用于传统汽车租赁的规则和税种也应在汽车共享平台上征收。
政府法规负责人米歇尔·皮科克（Michelle Peacock）说，这些拟议的法规对最受欢迎的汽车共享创业公司之一Turo Inc.构成了生存威胁。她说，像伊利诺伊州所采用的战术应被视为恶意的证据。
她说：“企业知道，如果就这些问题进行公正，坦率的讨论，那将不会成功。”
为企业管理政府事务的雷·瓦格纳（Ray Wagner）取消了对立法硬朗的指控，并将对诚信的指控抛给了初创企业。他说，汽车共享平台通过将企图逃避民粹主义言论的规避法规和税收的做法破坏了自己的信誉。
他说：“我一直在寻求妥协。”“每次，它似乎都崩溃了，因为他们根本不想要任何法规。”
伊利诺伊州战场
自从在伊利诺伊州发生争执以来，沃格纳斯和孔雀的道路已经穿越了很多地方。在至少20个州，传统的汽车租赁业与共享汽车的初创公司陷入困境，其立法者面临着调解。
这是一场与Airbnb Inc.，Lyft Inc.和Uber Technologies Inc.争吵的斗争，使受监管的行业中的新贵与暴发户相提并论，后者认为他们不应该遵守相同的规则。各方都在急于通过友好的法律，这些法律可能会变成事实上的国家标准。
“我一直在寻求妥协。每次似乎都崩溃了，因为他们根本不想要任何法规。”
上周，科罗拉多州众议院通过了一项法案，该法案将在汽车共享和传统汽车租赁之间建立法律上的区别。该法案是根据汽车共享公司制定的示范立法制定的，虽然其中包括汽车共享公司必须与机场协商费用的规定，但该法案并未包含任何税收方面的要求。
什么是汽车共享？
每个州辩论中的主要问题是如何定义汽车共享。就像Airbnb坚持与出租车无关的建议与酒店和Uber的猪鬃无关，这批初创公司表示其不从事汽车租赁业务，而是促进了使用其服务的人们之间的交易便利。
不过，他们的营销材料模糊了这种区分。Turos主页的标语上写着“出租更好的汽车”，直到去年6月才切换为“跳过租车柜台”。
另一个汽车共享提供商Getaround Inc.的网站仍提供“便捷的每小时和每天租金”。
批评人士说，初创公司最有兴趣将税负降至最低。
Turo和Getaround不否认这一点。他们说，租车税抵消了这些业务的其他好处，例如在许多州，当公司购买新车时免征营业税。
初创公司表示，除非规则明确涉及汽车共享，否则他们将不会收税。他们还促进了在机场内或机场附近的交易，而无需支付汽车租赁公司在机场进行的运营费用，这种做法已经导致了数起诉讼，其中一些诉讼正在进行中。
租车公司表示，许多与租车有关的法规（例如有关租赁亭物理设计的要求）都是不相关的，只会引起法律上的麻烦。他们还说，其服务的随意性证明了更宽松的监管是合理的。
在最近在亚利桑那州举行的一次听证会上，孔雀被问到Turo如何保证其平台上的车辆得到维护。她说：“这些是他们用来运送家人去上班，上学和去杂货店的私人汽车。”“就像林先生确定要自己保养汽车一样，这些人也在照料自己的汽车。”
业务验证
新兴的立法战实际上是对Turo和Getaround的验证。
根据研究公司CB Insights的数据，这两家公司已经从风险投资家和汽车公司筹集了超过6亿美元的资金，这是一笔不小的数目，但与美国乘车业务的200亿美元资金相去甚远。
企业负责政府关系的高级副总裁瓦格纳（Wagner）现在说，它们的规模已经足够大，以至于立法者不能再忽视它们了。企业还表示，它最终可能会推出自己的竞争性汽车共享业务。
拼车斗争的第一个大型场馆是马里兰。去年春天，该州通过了一项法律，规定了自己的拼车类别，并告诉保险公司，由于顾客使用了拼车平台，他们无法取消个人保单。
该州还要求Turo和Getaround与机场就费用达成协议，并对汽车共享交易征收8％的营业税，比传统租金低30％。该税旨在在两年内到期，因此立法者将不得不重新评估。
企业最初反对该法案，但现在说它可以作为一个榜样。
瓦格纳说：“那时候我们想要的东西有所不同，但回想起来，它是可行的。”Turo和Getaround也表示对马里兰州的法案感到满意。但是双方都没有满足于将妥协带给其他国家。
伊利诺伊州对帐单的更改是在马里兰州的语言定稿后一个月进行的。Turo迅速雇用了六家不同的游说公司来反对。Getaround聘请了7名员工，并在该州进行了有史以来的首次政治贡献。到今年年底，它已捐款超过50,000美元。
当时的州长共和党人布鲁斯·劳纳（Bruce Rauner）否决了该法案。当他这样做时，他包括了自己的40页提案，该提案将汽车共享与租车分开定义，并且几乎免除了所有汽车共享活动的许多税项。
他建议立法机关改用他的版本。根据竞选财务披露，Getaround没有为Rauners竞选做出任何贡献。
今年春天，企业支持对俄亥俄运输预算的最新修订，导致该州出现类似的争执。非营利性倡导组织Common Cause的立法主管Aaron Scherb说，这类类似的侧门策略很普遍，但“不够精巧”。该组织致力于政府问责制和透明度。
这种举动通常被用来推动预期不受欢迎的立法。与伊利诺伊州一样，汽车共享公司宣布获胜。
初创公司也在推动自己的账单。他们在某种程度上希望明确保险责任。但是他们也有兴趣锁定有利的税收制度。一些州，例如犹他州，在面对多张汽车共享账单时拒绝举手。
共和党州代表金·科尔曼（Kim Coleman）推崇特罗斯（Turos）的首选做法，他说，一笔交易因机场费用而告吹。她说：“每个州都有同样的问题。”“还没有人破解密码。”
Getarounds北美市场总监Brian Pogrund表示，他的公司有兴趣将此问题重新提出来。
但是议员警告他说，去年的战斗削弱了人们对该问题的兴趣：“人们告诉我们，我不想再和你说话了。”